irakly писал(а):

IrakliGe писал(а):Сегодня в интервью "гражданин Грузии" подверг критике некоторые шаги Президента.
И до этого было прекрасно понятно под чью дудку действует премьер и остальные члены его команды т.с. вставляющие палки в колёса Президента.

Я не слушал еще, но догадываюсь.
Честно говоря меня приятно удивил президент тем что проявил такую независимость. Его позиция как одной из ветвей исполнительной власти не позволяет полностью узурпировать власть в стране.

А вот тут я подумал...А не прав ли Шатберашвили по поводу шашней верховного главнокомандующего(пока) с министром обороны?.....

Наши соотечественники продолжают удивлять Европу....

По обвинению в фальсификации паспортов, удостоверений личности и права вождения задержаны 100 человек, среди них три грузина, их взяли в Германии.
Во время спецоперации у членов группы были обнаружены фальшивые удостоверения личности.
Согласно информации следствия, документы, на которых была печать Республики Чехия, в основном были предназначены для граждан Грузии, и с этими удостоверениями грузины без проблем перемещались и работали в разных странах.
Спецоперацию одновременно провели во Франции, Швеции, Греции, Португалии, Испании, Австрии и Германии.
Информацию о состоявшейся спецоперации передал германским СМИ криминальный отдел города Байерн.

"Эти документы рассылались в запечатанном виде по почте, сумму все лица платили заранее. В результате совместной работы мы смогли установить, куда шли эти посылки. Документы разосланы в целом более чем по 300 местам по всей Европе. Документы настолько качественно были подделаны, что во время проверки обычный полицейский не мог распознать их. У людей, пользующихся этими документами, была простая цель - для них было главное иметь право легально оставаться в стране, однако пересекать границу с этой документацией они не могли"- заявил директор криминального отдела Байерна Торсте Витке.

Министр здравоохранения Давид Сергеенко отзывается на открытие кабинетов врачей в аптеках после задействования института рецептов. По словам министра, если врач будет заниматься не только выписыванием рецептов, но и полноценным выполнением обязанностей семейного врача, нет ограничения в связи с созданием кабинетов врачей при аптеках.
А нафига тогда надо было вводить "реформу"?

И тут же...

Риск возникновения черного рынка рецептов в определенной дозе ожидался - Сергеенко.

Ай молодца....мол если что,мы предупреждали....

Katran писал(а):Риск возникновения черного рынка рецептов в определенной дозе ожидался - Сергеенко.

Глупость эти рецепты. Придет время все это отменят обязательно.

Интересное интервью разместил казахстанский ресурс zonakz.net

Валентина ВЛАДИМИРСКАЯ
Есть риск возвращения Грузии к коррупции. Эксперт по госуправлению Нино Долидзе о борьбе с коррупцией, организационной структуре и правительствах

Коррупции в Грузии действительно нет? А куда она делась? В чем обвиняют экс-президента Грузии и как к нему относятся люди? Благоприятна ли внутриполитическая ситуация в стране сейчас? Профессор грузинского института общественных дел (Georgian Institute of Public Affairs,GIPA), глава отделения государственного управления Нино Долидзе, рассказала о зле в кустах и нужде в твердой политической позиции

Грузия – без коррупции

Фонд Сороса платил зарплату высшим чиновникам

- Нино, казахстанцев интересует уровень коррупции в Грузии. Правда ли, что уровень этот сильно упал? Как у вас это получилось?

- Главный лозунг молодого правительства, пришедшего после революции (в 2003 году – авт.) - “Грузия – без коррупции”. Поэтому в первую очередь оно начало широкомасштабную борьбу с коррупцией. К тому времени коррупция касалась уже всех и все были готовы поддержать правительство в любых, даже непопулярных мерах. Лишь бы эту проблему устранить. Лозунг “Georgia - without corruption” - заказ народа, первые ожидания, был везде. С ним правительство пришло к власти. И через несколько лет достигло серьезного успеха.

Без помощи международных организаций: Всемирного банка, МВФ, USAID этого успеха не случилось бы. Но участвовали они в основном, на этапе планирования. Так что, всю работу сделали здесь.

Например, фонд Сороса помог правительству разработать схему борьбы против коррупции, в государственном секторе. Его главной проблемой было множество работающих. Получить работу в госсекторе было легче, чем в другой организации. Надо было позвонить “нужному человеку”. Он бы “спустил штат” и все – можно работать. Зарплата там была 20 лари (лари - национальная валюта Грузии, текущий курс - 1,73/$1), чуть больше $10, и ее не выдавали месяцами. Никто и не надеялся жить на эту зарплату. Все знали, что есть пути, которыми можно заработать какие-то деньги и ничего не делали. В целом отделении работало 5-6 человек из 50-100, остальные варили кофе, вязали…

С началом реформы почти всех уволили и начали новый набор. Уменьшили штаты и число организаций, заново определили: какие департаменты нужны, какие люди какие функции там должны выполнять. Это позволило правительству увеличить зарплаты госслужащим. Высшим чиновникам зарплату платил фонд Сороса. И довольно серьезную зарплату. Ну, там 3000 лари.

Смысла брать взятки стало мало – этих денег хватало. Схема была такой: фонд Сороса первый год реформы платил высшим чиновникам зарплату полностью – 100%, второй год – 70%, третий год – еще меньше, остававшуюся часть платило правительство. Размер зарплаты не уменьшался.

Организации, генерировавшие доходы, сами распределяли и зарплаты

- Уменьшение штатов и рост зарплаты сильно снизили административную коррупцию. Реформа проводились в стиле New Public Management (NPM, новое государственное управление). Ее главный принцип – управлять государственным сектором как бизнесом. NPM включает ориентацию на свободный рынок, конкурентоспособность каждого работника, увеличение организационной эффективности каждого министерства.

Реформа успешно проводилась в развитых странах, но ее популярность в развивающихся странах оказалась меньшей. Ведь если нет классических государственных институтов, то реформировать нечего.

- Что же вы реформировали?

- Мы начали почти с нуля. Тогда Каха Бендукидзе был министром Грузии по координации экономических реформ. Он руководил процессом и его нео-либертарианские (суть - правовой запрет на агрессивное насилие – авт.) взгляды, наделение министерств большими полномочиями и требование персональной ответственности министров перед ним и перед президентом, дало двоякий результат.

Некоторые министерства хорошо развились. На них распространился принцип публичного права. Например, при Министерстве Юстиции были созданы так называемые Дома Юстиции, (юрлица публичного права – ЮЛПП). Они выстроили свою работу как бизнес. Исчезли долгие бюрократические процедуры, документы стали выдавать людям по принципу “одного окна” - как в хорошем банке. Все делается в одном месте, за пятнадцать минут. И оплата – официальная. Ты уже не должен никому давать взятку. Тарифы – известны.

Поскольку такие организации, как Дом юстиции, могли генерировать свои доходы, они сами распределяли и зарплаты. Нормальные зарплаты не предполагали взяток и их перестали брать, они влияли на качество сервиса: служащие стали доброжелательными, улыбались, одевались в форму. Организационная культура изменилась: чисто, кондиционеры. Как в лучших частных компаниях.

“Зло, поджидавшее в кустах”, превратилось в опрятных полицейских

- Другой пример – ГАИ. Никто не надеялся, что изменение свершится. ГАИ было злом, поджидавшим в кустах, и все привыкли, что нужно давать им 5 или 10 лари, чтобы отделаться. В ГАИ провели серьезные тренинги. Открыли полицейскую академию, на которую потратили много денег, но сделали очень хорошую академию. Там проходили тренинги и пограничники, полицейские, спецназовцы. Обучали теории, безопасности. У них были полигоны, где они могли стрелять, физически готовились.

Что еще было важно для реализации реформы, по моему мнению, - изменение отношения самих полицейских к своей работе и людей – к ним. Сделали на главном канале телевидения передачи. Например, “Спасибо патрулю”. ГАИ переименовали, назвали патрулем. И показывали, какие добрые дела совершает патруль в течение дня. Для гаишников это стало и реабилитацией, и приятной стороной работы.

Но главный акцент сделали на управлении персоналом. В 2004 году мы проводили тренинги для финансистов и бухгалтеров МВД. Тогда я впервые увидела, как изменилось все МВД. Они всю базу данных сделали электронной, создали серьезный архив. Найти какие-то документы стало легко. Стали жестко взимать штрафы. Нарушений на дорогах стало мало. Ты знал: если патруля и нет, то нарушение снимается на камеру и тебе придет штраф. Если не заплатишь сразу, потом придется платить очень много.

И снова изменилась организационная культура: из каких-то грязных пузатых “милиционеров” служащие превратились в опрятных молодых полицейских, которые подходя, отдавали честь, представлялись. Отношение к ним изменилось. Люди были довольны и полицейские чувствовали себя по-другому.

“Поступить” в университет стоило несколько тысяч

- Но, наверно, главная сфера проведения реформы – образование. До нее каждый университет проводил вступительные экзамены отдельно. “Поступить” в университет стоило несколько тысяч. Все знали, что есть несколько человек в каждом университете, кому заплатишь и все: знаешь – не знаешь, все равно попадешь. Легенды ходили о неимоверно талантливых студентах, поступивших в университет без “блата”. Министерство образования, потратив 60 млн лари и убрав экзамены из ВУЗов, организовало проведение единого экзамена, анонимно, по электронным базам. Затем, по полученным оценкам, абитуриенты поступают в разные ВУЗы.

Интересна реформа в налоговой сфере. Ведь при коммунистах, и вообще, никто никогда налогов не платил. Но налоговую систему сильно упростили: вместо почти 20 налогов оставили несколько. Министерство финансов реструктуризовало сбор налогов.

Успешной была реформа публичного реестра. Там уволили реально всех и набрали новых. Это вызвало какие-то перепитии, даже была попытка уничтожения данных реестра. Но у них был тогда хороший менеджер – Джаба Эбаноидзе. Все компьютеризировали, создали электронные базы. Главным было перенесение акцента на качество для граждан, оно помогло победить коррупцию в этой сфере.

Правительство, проводящее радикальные реформы обречено на свержение

- Как народ сейчас относится к Саакашвили и бывшему правительству?

- У прошлого правительства был четкий вектор в направлении Европы и Америки, оно делало все, чтобы стать членами Евросоюза и главное, членами НАТО. Они не останавливались ни перед чем - цель оправдывала средства. Они считали, что это все поймут и народ пойдет за ними. Поэтому они проводили реформы быстро и радикально. С одной стороны – это, действительно был заказ народа. Народ ожидал каких-то результатов очень скоро – через год, через два года. Поэтому какими-то бюрократическими процедурами, которым необходимо следовать в государственном секторе, они пренебрегли.

Например, представление какого-то проекта в парламент, обсуждение его в академических кругах, в политических. Они это все игнорировали потому, что все надо было быстро. Они сами говорят: “У нас не было времени”. Как говорится: “Любое правительство, проводящее радикальные реформы обречено на то, что потом его свергнут”.

- Но ведь коррупцию Саакашвили и его команда победили? Или нет?

- Все немного сложнее. Получилось так, что парламентская власть ослабилась, акцент сместился на исполнительную власть и президента. Образовавшийся дисбаланс стал влиять на уровень демократии. Коррупция не проявлялась на административном уровне, но в проектах сотрудничества с частным сектором стали появляться новые схемы. Самая простая схема: при объявлении тендера нанимали компанию, предлагавшую самые низкие цены, и она делала работу либо некачественно, либо не успевала в срок по контракту. Бизнесменов или сажали, или брали “откаты”.

- То есть, появились другие формы коррупции?

- Она переплеталась с контролем частного сектора. Это было еще хуже, чем административная коррупция, которая касалась всех. Там ты платил, например, 50 лари и получал паспорт за три дня, а здесь речь шла о десятках и сотнях тысяч лари. Все время слышалось: того бизнесмена посадили, у этого отняли бизнес, кто-то строил дом и ему приказали надстроить 5-6 этаж потому, что какой-то чиновник этого хотел. К кому-то в гости пришел чиновник и увидел у хозяина хорошие картины – значит, с него можно взять деньги. Его посадили, но за 100 тысяч лари выпустили. Все эти случаи оправдывали тем, что первоначальные цели – ЕС, НАТО, остальное – подождет.

- А деньги новые рэкетиры тратили на яхты, шикарные виллы и вертолеты?

- Правительство не брало себе эти деньги, а вносило в бюджет. Из бюджета платили пенсионерам. Когда пенсия стала 100 лари, это для нас стало серьезным достижением. Но денег в бюджете не хватало. Только законными способами правительство бюджет наполнить не могло, а ведь оно давало большие обещания. Когда Иванишвили (Бидзина Иванишвили - бывший премьер-министр Грузии, миллиардер – авт.) проводил предвыборную кампанию, он обещал повысить пенсии до 250 лари. Мне один бывший чиновник сказал: “Как он это собирается сделать? Мы придумали государственный рэкет, чтобы людям эти пенсии и страховки платить. Если он хочет поднять еще пенсии, ему придется по-новому все начинать”.

Они настолько верили, что делают все для народа, что не обращали внимания на народ

- Обвиняют ли правительство Саакашвили в чем-то, более серьезном?

- Конечно. С 2007 года правительство Саакашвили стало довольно сильно контролировать частный сектор. Все бизнесмены были должны, так или эдак, давать какие-то деньги государству: на поддержку патруля и полиции. (Хотя, что хорошо, были упразднены многие лицензии и упрощен процесс создания бизнеса). Например, они задержали 140 женщин, привозивших и торговавших товарами из Турции. Продержали два дня, пугали. Словом, главное обвинение правительства Саакашвили – они настолько верили, что делают все для народа, что уже не обращали внимания на народ. Было чувство, что они могут сделать все и ты, хоть лопни, ничем это не опротестуешь. Отношение к личности изменилось, права человека почти сошли на нет.

В госсекторе уже невозможно было начать работать, если ты не был членом партии партии “Единого национального движения” (бывшая правящая партия Грузии). Проводились периодические чистки госсектора. Если кого-то, или его детей, видели на митинге оппозиции – снимали с работы.

В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом партии Нино Бурджанадзе (“Демократическое движение - единая Грузия”), поддерживающей правительство Путина. Бурджанадзе была спикером парламента, два периода исполняла обязанности президента Грузии. Но она была неприемлема для большинства грузин – бегала в Москву, советовалась с Путиным. Люди приходили на демонстрации по разным причинам, не только потому, что поддерживали Бурджанадзе. Но митинг разогнали. По всем правилам разогнали, как в Европе – предупреждали, с мегафоном ходили несколько часов, потом пустили воду, слезоточивый газ. Но потом полицию уже стало невозможно контролировать – она стала гоняться за участниками, бить в подъездах. Разгон перешел в насилие. И это – главное, что вменяют в вину старому правительству, причина, по которой сейчас Саакашвили хотят осудить.

Народный любимчик

- Что при новом президенте происходит?

- Нынешнее правительство не слишком эффективно по нескольким аспектам. Первый, Иванишвили реально сегодня управляет страной, все это чувствуют. Но он – бизнесмен, а не политик. Он умеет управлять бизнесом, у него – деньги. Он все это заварил. Он не только назначил премьер-министра и министров, он даже “сделал кандидатуру” Маргвелашвили с нуля.

Маргвелашвили – философ по образованию, учился в Варшаве, всегда был в академических кругах, но он – не политик. Он может хорошо выступать и критиковать правительство, например. Но сам он – не исполнитель. Маргвелашвили говорил, что лучше пойдет в тюрьму, чем станет президентом, что это – не его дело. Но как-то Иванишвили его во все это втянул.

Фактически, в результате конституционных реформ, исполнительной власти у президента Грузии нет. Всем управляет премьер-министр: сначала Иванишвили, теперь Ираклий Гарибашвили. Но популярность Георгия Маргвелашвили растет, людям он очень нравится. Он – единственный, кого мы действительно выбирали, он пришел с большим отрывом от других кандидатов и все за него болеют и переживают. Сейчас он понемногу набирает рейтинг и вес, начинает говорить свое слово в политике.

- А сколько времени он президент?

- С октября 2012-го к власти, после парламентских выборов, пришла “Грузинская мечта” (сейчас – правящая партия - авт.). Иванишвили стал премьер-министром. Целый год Саакашвили – представитель меньшинства, был президентом, а большинство, почти 60% парламента, представляли “Грузинскую мечту”. С октября 2013-го в результате выборов, без борьбы политических сил, произошла передача власти Маргвелашвили. Это - наша победа, ведь до этого правительство менялось в результате революции или даже войны.

Они все время виляют

- Если “плюсом” Саакашвили был четкий вектор в направлении Европы и Америки, то у Маргвелашвили этого нет?

- Главный “минус” нового правительства, по моему мнению, - отсутствие четких ориентиров. Даже в отношении Украины, они четко не говорят, например: “Мы – против оккупации Россией части Украины”. Позиция должна быть четкой, если ты представляешь страну. Они все время виляют. Министр энергетики Каха Каладзе проговорился, сказав, что мы – маленькое государство и мы не можем прыгать выше Европы. То есть, мы должны поддерживать европейскую риторику. Во времена Саакашвили было четко – мы знали, что боремся против того, чтобы стать опять частью Советского Союза и мы должны быть с Европой. Это – в политике.

А что касается коррупции… Как потребитель на административном уровне пока я с ней не сталкивалась. Механизмы, разработанные во времена Саакашвили, действуют. Но есть нехорошие признаки, что новая организационная структура не институциализирована, не установилась. Есть риск ее возвращения в “старое русло”. Сотрудники структур говорят, что то, что было сделано – электронные базы и другое, становится уже не таким важным. Кто-то старается вернуть упраздненные бюрократические процедуры. Качество сервиса – уже не самое главное.

Например, политизируются электронные идентификационные карточки (ID, документ, заменяющий удостоверение личности – авт.). Еще во времена Саакашвили, когда их начали выпускать, многие были против по разным мотивам. Говорили, что они – дороги, 30 лари и не для всех доступны, что государство получает полную информацию о человеке и может его контролировать – пересечение им границ, получение медицинских услуг. Служители церкви говорили своей пастве фантастические вещи: якобы ID-карточки содержат число дьявола и получившие их не попадут на небеса. Министерство юстиции работает над тем, чтобы ID-карточки внедрить, ведь они упрощают многие процессы. Но его мотивация такая: старое правительство этого не смогло - плохо людям объяснило, а мы - работаем. Или упраздняют то, что хорошо работало, лишь бы избавиться от наследия старого правительства.

Многие решения принимаются назло старому правительству, а не рационально. Например, мэр Тбилиси Давид Нарманиа – образованный, хороший менеджер, но мэрия начала с предложения разрушить здания, построенные во времена бывшего мэра. По-моему, построены были ужасные здания во времена Саакашвили, но сегодня их снос – дорогое удовольствие и не главная проблема города. А старое правительство этими нерациональными решениями нового правительства пользуется. Так и ругают друг друга.

irakly писал(а):

Katran писал(а):Риск возникновения черного рынка рецептов в определенной дозе ожидался - Сергеенко.

Глупость эти рецепты. Придет время все это отменят обязательно.

А вот вопрос сергеенко - Зачем вводить какую-то регуляцию,которая вызовит "черный рынок" и коррупцию? ?Это что на благо страны?Или тут пекутся о собственном "благе" в виде откатов?

Профессора Грузино-американского университета Сосо Цинцадзе считает, что президенту Грузии сегодня показали «кто в доме хозяин».

Так прокомментировал Цинцадзе информацию о срыве участия главы Грузинского государства в сессии ГА ООН и критику в адрес Георгия Маргвелашвили, прозвучавшую из уст ушедшего из политики экс-премьера Иванишвили.


А это вообще позорище...Страной "владеет" чорвильское,необразованное ЧМО!!!! А "мечтуны" во главе с премьер-мЫнистром ежеминутно не забывают лизнуть ему зад....

Alma-Ata писал(а):Интересное интервью разместил казахстанский ресурс zonakz.net

Валентина ВЛАДИМИРСКАЯ
Есть риск возвращения Грузии к коррупции. Эксперт по госуправлению Нино Долидзе о борьбе с коррупцией, организационной структуре и правительствах

Коррупции в Грузии действительно нет? А куда она делась? В чем обвиняют экс-президента Грузии и как к нему относятся люди? Благоприятна ли внутриполитическая ситуация в стране сейчас? Профессор грузинского института общественных дел (Georgian Institute of Public Affairs,GIPA), глава отделения государственного управления Нино Долидзе, рассказала о зле в кустах и нужде в твердой политической позиции

Грузия – без коррупции

Фонд Сороса платил зарплату высшим чиновникам

- Нино, казахстанцев интересует уровень коррупции в Грузии. Правда ли, что уровень этот сильно упал? Как у вас это получилось?

- Главный лозунг молодого правительства, пришедшего после революции (в 2003 году – авт.) - “Грузия – без коррупции”. Поэтому в первую очередь оно начало широкомасштабную борьбу с коррупцией. К тому времени коррупция касалась уже всех и все были готовы поддержать правительство в любых, даже непопулярных мерах. Лишь бы эту проблему устранить. Лозунг “Georgia - without corruption” - заказ народа, первые ожидания, был везде. С ним правительство пришло к власти. И через несколько лет достигло серьезного успеха.

Без помощи международных организаций: Всемирного банка, МВФ, USAID этого успеха не случилось бы. Но участвовали они в основном, на этапе планирования. Так что, всю работу сделали здесь.

Например, фонд Сороса помог правительству разработать схему борьбы против коррупции, в государственном секторе. Его главной проблемой было множество работающих. Получить работу в госсекторе было легче, чем в другой организации. Надо было позвонить “нужному человеку”. Он бы “спустил штат” и все – можно работать. Зарплата там была 20 лари (лари - национальная валюта Грузии, текущий курс - 1,73/$1), чуть больше $10, и ее не выдавали месяцами. Никто и не надеялся жить на эту зарплату. Все знали, что есть пути, которыми можно заработать какие-то деньги и ничего не делали. В целом отделении работало 5-6 человек из 50-100, остальные варили кофе, вязали…

С началом реформы почти всех уволили и начали новый набор. Уменьшили штаты и число организаций, заново определили: какие департаменты нужны, какие люди какие функции там должны выполнять. Это позволило правительству увеличить зарплаты госслужащим. Высшим чиновникам зарплату платил фонд Сороса. И довольно серьезную зарплату. Ну, там 3000 лари.

Смысла брать взятки стало мало – этих денег хватало. Схема была такой: фонд Сороса первый год реформы платил высшим чиновникам зарплату полностью – 100%, второй год – 70%, третий год – еще меньше, остававшуюся часть платило правительство. Размер зарплаты не уменьшался.

Организации, генерировавшие доходы, сами распределяли и зарплаты

- Уменьшение штатов и рост зарплаты сильно снизили административную коррупцию. Реформа проводились в стиле New Public Management (NPM, новое государственное управление). Ее главный принцип – управлять государственным сектором как бизнесом. NPM включает ориентацию на свободный рынок, конкурентоспособность каждого работника, увеличение организационной эффективности каждого министерства.

Реформа успешно проводилась в развитых странах, но ее популярность в развивающихся странах оказалась меньшей. Ведь если нет классических государственных институтов, то реформировать нечего.

- Что же вы реформировали?

- Мы начали почти с нуля. Тогда Каха Бендукидзе был министром Грузии по координации экономических реформ. Он руководил процессом и его нео-либертарианские (суть - правовой запрет на агрессивное насилие – авт.) взгляды, наделение министерств большими полномочиями и требование персональной ответственности министров перед ним и перед президентом, дало двоякий результат.

Некоторые министерства хорошо развились. На них распространился принцип публичного права. Например, при Министерстве Юстиции были созданы так называемые Дома Юстиции, (юрлица публичного права – ЮЛПП). Они выстроили свою работу как бизнес. Исчезли долгие бюрократические процедуры, документы стали выдавать людям по принципу “одного окна” - как в хорошем банке. Все делается в одном месте, за пятнадцать минут. И оплата – официальная. Ты уже не должен никому давать взятку. Тарифы – известны.

Поскольку такие организации, как Дом юстиции, могли генерировать свои доходы, они сами распределяли и зарплаты. Нормальные зарплаты не предполагали взяток и их перестали брать, они влияли на качество сервиса: служащие стали доброжелательными, улыбались, одевались в форму. Организационная культура изменилась: чисто, кондиционеры. Как в лучших частных компаниях.

“Зло, поджидавшее в кустах”, превратилось в опрятных полицейских

- Другой пример – ГАИ. Никто не надеялся, что изменение свершится. ГАИ было злом, поджидавшим в кустах, и все привыкли, что нужно давать им 5 или 10 лари, чтобы отделаться. В ГАИ провели серьезные тренинги. Открыли полицейскую академию, на которую потратили много денег, но сделали очень хорошую академию. Там проходили тренинги и пограничники, полицейские, спецназовцы. Обучали теории, безопасности. У них были полигоны, где они могли стрелять, физически готовились.

Что еще было важно для реализации реформы, по моему мнению, - изменение отношения самих полицейских к своей работе и людей – к ним. Сделали на главном канале телевидения передачи. Например, “Спасибо патрулю”. ГАИ переименовали, назвали патрулем. И показывали, какие добрые дела совершает патруль в течение дня. Для гаишников это стало и реабилитацией, и приятной стороной работы.

Но главный акцент сделали на управлении персоналом. В 2004 году мы проводили тренинги для финансистов и бухгалтеров МВД. Тогда я впервые увидела, как изменилось все МВД. Они всю базу данных сделали электронной, создали серьезный архив. Найти какие-то документы стало легко. Стали жестко взимать штрафы. Нарушений на дорогах стало мало. Ты знал: если патруля и нет, то нарушение снимается на камеру и тебе придет штраф. Если не заплатишь сразу, потом придется платить очень много.

И снова изменилась организационная культура: из каких-то грязных пузатых “милиционеров” служащие превратились в опрятных молодых полицейских, которые подходя, отдавали честь, представлялись. Отношение к ним изменилось. Люди были довольны и полицейские чувствовали себя по-другому.

“Поступить” в университет стоило несколько тысяч

- Но, наверно, главная сфера проведения реформы – образование. До нее каждый университет проводил вступительные экзамены отдельно. “Поступить” в университет стоило несколько тысяч. Все знали, что есть несколько человек в каждом университете, кому заплатишь и все: знаешь – не знаешь, все равно попадешь. Легенды ходили о неимоверно талантливых студентах, поступивших в университет без “блата”. Министерство образования, потратив 60 млн лари и убрав экзамены из ВУЗов, организовало проведение единого экзамена, анонимно, по электронным базам. Затем, по полученным оценкам, абитуриенты поступают в разные ВУЗы.

Интересна реформа в налоговой сфере. Ведь при коммунистах, и вообще, никто никогда налогов не платил. Но налоговую систему сильно упростили: вместо почти 20 налогов оставили несколько. Министерство финансов реструктуризовало сбор налогов.

Успешной была реформа публичного реестра. Там уволили реально всех и набрали новых. Это вызвало какие-то перепитии, даже была попытка уничтожения данных реестра. Но у них был тогда хороший менеджер – Джаба Эбаноидзе. Все компьютеризировали, создали электронные базы. Главным было перенесение акцента на качество для граждан, оно помогло победить коррупцию в этой сфере.

Правительство, проводящее радикальные реформы обречено на свержение

- Как народ сейчас относится к Саакашвили и бывшему правительству?

- У прошлого правительства был четкий вектор в направлении Европы и Америки, оно делало все, чтобы стать членами Евросоюза и главное, членами НАТО. Они не останавливались ни перед чем - цель оправдывала средства. Они считали, что это все поймут и народ пойдет за ними. Поэтому они проводили реформы быстро и радикально. С одной стороны – это, действительно был заказ народа. Народ ожидал каких-то результатов очень скоро – через год, через два года. Поэтому какими-то бюрократическими процедурами, которым необходимо следовать в государственном секторе, они пренебрегли.

Например, представление какого-то проекта в парламент, обсуждение его в академических кругах, в политических. Они это все игнорировали потому, что все надо было быстро. Они сами говорят: “У нас не было времени”. Как говорится: “Любое правительство, проводящее радикальные реформы обречено на то, что потом его свергнут”.

- Но ведь коррупцию Саакашвили и его команда победили? Или нет?

- Все немного сложнее. Получилось так, что парламентская власть ослабилась, акцент сместился на исполнительную власть и президента. Образовавшийся дисбаланс стал влиять на уровень демократии. Коррупция не проявлялась на административном уровне, но в проектах сотрудничества с частным сектором стали появляться новые схемы. Самая простая схема: при объявлении тендера нанимали компанию, предлагавшую самые низкие цены, и она делала работу либо некачественно, либо не успевала в срок по контракту. Бизнесменов или сажали, или брали “откаты”.

- То есть, появились другие формы коррупции?

- Она переплеталась с контролем частного сектора. Это было еще хуже, чем административная коррупция, которая касалась всех. Там ты платил, например, 50 лари и получал паспорт за три дня, а здесь речь шла о десятках и сотнях тысяч лари. Все время слышалось: того бизнесмена посадили, у этого отняли бизнес, кто-то строил дом и ему приказали надстроить 5-6 этаж потому, что какой-то чиновник этого хотел. К кому-то в гости пришел чиновник и увидел у хозяина хорошие картины – значит, с него можно взять деньги. Его посадили, но за 100 тысяч лари выпустили. Все эти случаи оправдывали тем, что первоначальные цели – ЕС, НАТО, остальное – подождет.

- А деньги новые рэкетиры тратили на яхты, шикарные виллы и вертолеты?

- Правительство не брало себе эти деньги, а вносило в бюджет. Из бюджета платили пенсионерам. Когда пенсия стала 100 лари, это для нас стало серьезным достижением. Но денег в бюджете не хватало. Только законными способами правительство бюджет наполнить не могло, а ведь оно давало большие обещания. Когда Иванишвили (Бидзина Иванишвили - бывший премьер-министр Грузии, миллиардер – авт.) проводил предвыборную кампанию, он обещал повысить пенсии до 250 лари. Мне один бывший чиновник сказал: “Как он это собирается сделать? Мы придумали государственный рэкет, чтобы людям эти пенсии и страховки платить. Если он хочет поднять еще пенсии, ему придется по-новому все начинать”.

Они настолько верили, что делают все для народа, что не обращали внимания на народ

- Обвиняют ли правительство Саакашвили в чем-то, более серьезном?

- Конечно. С 2007 года правительство Саакашвили стало довольно сильно контролировать частный сектор. Все бизнесмены были должны, так или эдак, давать какие-то деньги государству: на поддержку патруля и полиции. (Хотя, что хорошо, были упразднены многие лицензии и упрощен процесс создания бизнеса). Например, они задержали 140 женщин, привозивших и торговавших товарами из Турции. Продержали два дня, пугали. Словом, главное обвинение правительства Саакашвили – они настолько верили, что делают все для народа, что уже не обращали внимания на народ. Было чувство, что они могут сделать все и ты, хоть лопни, ничем это не опротестуешь. Отношение к личности изменилось, права человека почти сошли на нет.

В госсекторе уже невозможно было начать работать, если ты не был членом партии партии “Единого национального движения” (бывшая правящая партия Грузии). Проводились периодические чистки госсектора. Если кого-то, или его детей, видели на митинге оппозиции – снимали с работы.

В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом партии Нино Бурджанадзе (“Демократическое движение - единая Грузия”), поддерживающей правительство Путина. Бурджанадзе была спикером парламента, два периода исполняла обязанности президента Грузии. Но она была неприемлема для большинства грузин – бегала в Москву, советовалась с Путиным. Люди приходили на демонстрации по разным причинам, не только потому, что поддерживали Бурджанадзе. Но митинг разогнали. По всем правилам разогнали, как в Европе – предупреждали, с мегафоном ходили несколько часов, потом пустили воду, слезоточивый газ. Но потом полицию уже стало невозможно контролировать – она стала гоняться за участниками, бить в подъездах. Разгон перешел в насилие. И это – главное, что вменяют в вину старому правительству, причина, по которой сейчас Саакашвили хотят осудить.

Народный любимчик

- Что при новом президенте происходит?

- Нынешнее правительство не слишком эффективно по нескольким аспектам. Первый, Иванишвили реально сегодня управляет страной, все это чувствуют. Но он – бизнесмен, а не политик. Он умеет управлять бизнесом, у него – деньги. Он все это заварил. Он не только назначил премьер-министра и министров, он даже “сделал кандидатуру” Маргвелашвили с нуля.

Маргвелашвили – философ по образованию, учился в Варшаве, всегда был в академических кругах, но он – не политик. Он может хорошо выступать и критиковать правительство, например. Но сам он – не исполнитель. Маргвелашвили говорил, что лучше пойдет в тюрьму, чем станет президентом, что это – не его дело. Но как-то Иванишвили его во все это втянул.

Фактически, в результате конституционных реформ, исполнительной власти у президента Грузии нет. Всем управляет премьер-министр: сначала Иванишвили, теперь Ираклий Гарибашвили. Но популярность Георгия Маргвелашвили растет, людям он очень нравится. Он – единственный, кого мы действительно выбирали, он пришел с большим отрывом от других кандидатов и все за него болеют и переживают. Сейчас он понемногу набирает рейтинг и вес, начинает говорить свое слово в политике.

- А сколько времени он президент?

- С октября 2012-го к власти, после парламентских выборов, пришла “Грузинская мечта” (сейчас – правящая партия - авт.). Иванишвили стал премьер-министром. Целый год Саакашвили – представитель меньшинства, был президентом, а большинство, почти 60% парламента, представляли “Грузинскую мечту”. С октября 2013-го в результате выборов, без борьбы политических сил, произошла передача власти Маргвелашвили. Это - наша победа, ведь до этого правительство менялось в результате революции или даже войны.

Они все время виляют

- Если “плюсом” Саакашвили был четкий вектор в направлении Европы и Америки, то у Маргвелашвили этого нет?

- Главный “минус” нового правительства, по моему мнению, - отсутствие четких ориентиров. Даже в отношении Украины, они четко не говорят, например: “Мы – против оккупации Россией части Украины”. Позиция должна быть четкой, если ты представляешь страну. Они все время виляют. Министр энергетики Каха Каладзе проговорился, сказав, что мы – маленькое государство и мы не можем прыгать выше Европы. То есть, мы должны поддерживать европейскую риторику. Во времена Саакашвили было четко – мы знали, что боремся против того, чтобы стать опять частью Советского Союза и мы должны быть с Европой. Это – в политике.

А что касается коррупции… Как потребитель на административном уровне пока я с ней не сталкивалась. Механизмы, разработанные во времена Саакашвили, действуют. Но есть нехорошие признаки, что новая организационная структура не институциализирована, не установилась. Есть риск ее возвращения в “старое русло”. Сотрудники структур говорят, что то, что было сделано – электронные базы и другое, становится уже не таким важным. Кто-то старается вернуть упраздненные бюрократические процедуры. Качество сервиса – уже не самое главное.

Например, политизируются электронные идентификационные карточки (ID, документ, заменяющий удостоверение личности – авт.). Еще во времена Саакашвили, когда их начали выпускать, многие были против по разным мотивам. Говорили, что они – дороги, 30 лари и не для всех доступны, что государство получает полную информацию о человеке и может его контролировать – пересечение им границ, получение медицинских услуг. Служители церкви говорили своей пастве фантастические вещи: якобы ID-карточки содержат число дьявола и получившие их не попадут на небеса. Министерство юстиции работает над тем, чтобы ID-карточки внедрить, ведь они упрощают многие процессы. Но его мотивация такая: старое правительство этого не смогло - плохо людям объяснило, а мы - работаем. Или упраздняют то, что хорошо работало, лишь бы избавиться от наследия старого правительства.

Многие решения принимаются назло старому правительству, а не рационально. Например, мэр Тбилиси Давид Нарманиа – образованный, хороший менеджер, но мэрия начала с предложения разрушить здания, построенные во времена бывшего мэра. По-моему, построены были ужасные здания во времена Саакашвили, но сегодня их снос – дорогое удовольствие и не главная проблема города. А старое правительство этими нерациональными решениями нового правительства пользуется. Так и ругают друг друга.

Есть маленькие неточности.....но в основном согласен.

1. Например, они задержали 140 женщин, привозивших и торговавших товарами из Турции.
Да...задержали...потому что эти женщины никаким образом не хотели платить налог,за ввоз продукции...то бишь занимались контрабандой.

2.В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом партии Нино Бурджанадзе.
В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом российского олигарха Б.Патаркацишвили,который хотел при помощи переворота и физического устранения высших политических фигур,придти к власти...
Бурджанадзе начала дестабилизацию в 2011. При обещании поддержки РФ(включая военную помощь)перекрывала автодороги и собралась сорвать парад назначенный на день независимости. Убегая после разгона,ее машина сбила насмерть двух граждан.

3. Все бизнесмены были должны, так или эдак, давать какие-то деньги государству: на поддержку патруля и полиции.
Ой! А вот "мечтуны" говорят что армию и полицию одевал и обувал Бидзина!!!

В Грузии задержан сын экс-главы Аджарии Абашидзе

Экс-мэр Батуми вернулся в Грузию спустя 10 лет после того, как покинул ее вместе с отцом в результате конфликта с Михаилом Саакашвили.



Москва. 12 сентября. INTERFAX.RU - Грузинская полиция задержала в Батуми экс-мэра города, сына бывшего главы Аджарии Аслана Абашидзе. Как сообщило в пятницу МВД Грузии, Георгий Абашидзе в момент задержания "находился под воздействием наркотиков".

Адвокат задержанного Роман Папидзе заявил журналистам, что действия полиции были направлены именно против Абашидзе, поскольку не были задержаны сопровождавшие его лица. "Это задержание, по всей видимости, было в интересах кого-то", - предположил защитник.

Абашидзе недавно вернулся в Батуми, мэром которого был во время пребывания своего отца во главе Аджарской автономной республики. Он остановился в гостинице Sheraton. Ранее он говорил, вернуться его попросили друзья, а до этого он несколько лет жил в Москве и Вене, занимаясь бизнесом. Бывший мэр Батуми не связывал свое возвращение с возможным возобновлением политической активности.

При этом Георгий Абашидзе не исключал вероятного возвращения в Грузию своего отца, против которого там был возбужден ряд уголовных дел.

http://www.interfax.ru/world/396330

Katran писал(а):

Alma-Ata писал(а):Интересное интервью разместил казахстанский ресурс zonakz.net

Есть маленькие неточности.....но в основном согласен.

1. Например, они задержали 140 женщин, привозивших и торговавших товарами из Турции.
Да...задержали...потому что эти женщины никаким образом не хотели платить налог,за ввоз продукции...то бишь занимались контрабандой.

2.В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом партии Нино Бурджанадзе.
В 2007-м начались демонстрации против правительства под началом российского олигарха Б.Патаркацишвили,который хотел при помощи переворота и физического устранения высших политических фигур,придти к власти...
Бурджанадзе начала дестабилизацию в 2011. При обещании поддержки РФ(включая военную помощь)перекрывала автодороги и собралась сорвать парад назначенный на день независимости. Убегая после разгона,ее машина сбила насмерть двух граждан.

3. Все бизнесмены были должны, так или эдак, давать какие-то деньги государству: на поддержку патруля и полиции.
Ой! А вот "мечтуны" говорят что армию и полицию одевал и обувал Бидзина!!!

Я пока еще только пытаюсь вникнуть в суть политической кухни в Грузии. Спасибо за примечания.