Прошло 25 лет с момента установления режима прекращения огня В эти майские дни исполняется 25 лет со дня заключения перемирия в карабахской войне. В последние несколько месяцев об этом документе стали упоминать все чаще и чаще. Нынешние армянские власти иногда подвергаются критике за то, что они, похоже, забыли об этом важном документе, подписанным Арцахом, Арменией и Азербайджаном. И тот факт, что армянская сторона может использовать этот документ в качестве козырной карты на переговорах с Алиевым, это однозначно. Давайте вспомним, в каких условиях, в какой атмосфере и как был подписан документ о прекращении огня. В 1994 году параллельно с достижением соглашения о перемирии в зоне карабахского конфликта, тогдашние власти Армении поставили перед собой цель закрепить военный успех, в том числе с помощью дипломатических достижений. Установленное перемирие, достигнутое с огромным трудом в мае 1994 года и сохранявшееся между конфликтующими сторонами благодаря исключительно политической воле, все было ясно, что оно являлось хрупким, поскольку сохранялась ситуация ни войны, ни мира. В итоге мы заполучили апрельскую эскалацию военных действий 2016 года, и даже сегодня многие не исключают возобновления подобных действий, даже начало полномасштабной войны. 12 мая исполнится 25 лет с момента утверждения режима прекращения огня в зоне карабахского конфликта. Сменявшаяся периодами интенсивных боев и относительного затишья война нанесла сторонам необратимые потери и множество страданий, истощила людские и экономические ресурсы конфликтующих сторон. Однако известно, что Азербайджан долгое время сопротивлялся установлению перемирия, и понятно по какой причине, для стороны, понесшей ощутимые территориальные потери, закрепление режима прекращение огня означало «легитимацию» территориальных потерь.

Поражение азербайджанских вооруженных сил в ходе предпринятых Азербайджаном 17 декабря 1993 года и продлившихся до весны 1994 года военных действий, разбило все их надежды на изменение ситуации в свою пользу военным путем. Баку был вынужден согласиться на прекращение огня. Следует отметить, что для армянской стороны соглашение о прекращении огня было установлено с неоспоримыми достижениями – был не только освобожден сам Арцах, но и создан вокруг него надежный пояс безопасности. Руководству приобретшей независимость Армении, которое выступало за прекращение военных действий и установление перемирия, удалось закрепить военный успех и дипломатическим успехом. Во всей истории карабахского конфликта 1994-й был значимым годом. Азербайджанские войска непрерывно атаковали по всему фронту. Подразделения армянской армии успешно оказали сопротивление. Не считаясь с потерями в живой силе и технике, командование азербайджанской армии предпринимало новые штурмы. Отметим, что до январе 1994 года инициативы по утверждению мира были представлены как СБСЕ (ныне ОБСЕ), так и Россией, и первый президент Армении Левон Тер-Петросян призывал объединить усилия, и выражал надежду, что со временем они будут объединены, поскольку они не противоречат, но дополняют друг друга. Хотя планы СБСЕ и России по многим вопросам совпадали, но они имели существенные различия, в российской инициативе наличествовало размещение миротворческих сил в качестве гарантии невозобновления военных действий. Примечательно, что НКР и Армения согласились на оба эти плана, а Азербайджан отверг их. Это подтвердил и председатель Комитета обороны НКР Роберт Кочарян, в интервью 10 января 1994 года российскому телевидению: «Мы участвуем во всех миротворческих инициативах, предложенных СБСЕ или Россией, карабахская сторона никогда не отказывалась участвовать в переговорах», «сейчас было бы правильно заморозить войну, если необходимо, ввести разделительные силы, которые попросту остановят воюющие стороны, и приступить к переговорам о статусе, взаимоотношениях, взаимоприемлемых решениях, каких-то договорных отношениях с Азербайджаном». Продолжающаяся война вызвала великое напряжение сил и жителей Армении, и Арцаха. Карабахские силы пресекали азербайджанские атаки. Обе стороны несли большие потери. В те дни председатель Европейского союза обратился к Азербайджану и выразил свою обеспокоенность по поводу опасности расширения конфликта. Он призвал стороны прекратить военные действия, выполнить требования резолюции ООН и возобновить переговоры в рамках Минской группы СБСЕ. 28 января 1994 года в Ереван прибывает посол по особым поручениям президента России Владимир Казимиров. После переговоров прямо в аэропорту со специальным посланником президента РА, начальником государственного департамента национальной безопасности РА Давидом Шахназаряном, он сразу же отправился в Степанакерт. Во время пребывания Казимирова в Степанакерте военно-воздушные силы Азербайджана нарушают воздушное пространство НКР. Вернувшись в Ереван, Владимир Казимиров обсуждает с Давидом Шахназаряном и министром иностранных дел РА Вааном Папазяном, а затем и с Левоном Тер-Петросяном российскую инициативу о прекращении военных действий с 1 февраля. Реакция армянской стороны была положительной, а официальный Баку ставит предварительное условие. «Если Армения обязуется вывести свои войска с территории Азербайджана, мы готовы немедленно начать переговоры и подписать соглашение» (министр иностранных дел Азербайджана Г. Гасанов). Бескомпромиссную позицию выразил и государственный министр по внешней политике Азербайджана В. Гулузаде: «Азербайджанская сторона не намерена прекращать военные действия, пока территория республики оккупирована армянскими силами». Таким образом, январская миссия Казимирова провалилась по вине Азербайджана. Об этом говорилось в заявлении, распространенном Давидом Шахназаряном. «Азербайджан в очередной раз провалил обновленную инициативу России по установлению временного и повсеместного прекращения огня в Нагорном Карабахе, точно так, как со стороны Баку были отвергнуты миротворческие усилия в СБСЕ», – говорилось в заявлении. Затем следовал логичный вывод, что «Азербайджан ищет исключительно военное решение карабахской проблемы». 8 февраля 1994 Левон Тер-Петросян, прибывший в Лондон с официальным визитом, сообщает, что компромиссный вариант урегулирования более реален, но в нынешних психологических условиях ни армянская, ни азербайджанская стороны не готовы к компромиссу, и пока не будет прекращена война, споры о статусе Нагорного Карабаха будут еще больше усугублять вооруженный конфликт. Он также подтверждает информацию об участии в карабахской войне в составе азербайджанской армии тысяч моджахедов, бывших советских летчиков, танкистов, турецких военных советников и офицеров. 18 февраля по инициативе министра обороны России Павла Грачова в Москве проводятся переговоры по новому плану с участием Казимирова, министра обороны Азербайджана М. Мамедова, представителя армии НКР Б. Саакяна, министра обороны Армении В. Саргсяна. Достигается четырехстороннее соглашение (Армения, Нагорный Карабах, Азербайджан, Россия), в соответствии с которым с 1-го марта планируется прекращение огня, разделение сторон, вывод из зоны конфликта всех «иностранных войск» и наемников, обмен заложниками и военнопленными. Через несколько дней после достижения соглашения в Ереван, а затем в Баку прибывает В. Казимиров и заместитель министра обороны России генерал-полковник Г. Кондратьев, для обсуждения с руководством Армении вопросов, связанные с Московским протоколом. Армянская сторона вновь настроена мирно и дает согласие на прекращение огня 1 марта, а позиция азербайджанской стороны по-прежнему негативна, в частности, в вопросе размещения миротворческих сил. Азербайджан по-прежнему привержен принципу «поддержания огня в горячем состоянии», и 1 марта были обстреляны не только позиции Карабаха, но и произошли вооруженные столкновения на северо-восточной границе Армении. Переговоры под патронажем Москвы зашли в тупик.

Узнайте больше на сайте: https://www.aravot-ru.am/2019/05/10/304214/

© 1998 - 2019 Аравот - Новости Армении /

весны 1994г активизируется Минская Группа. В начале марта делегация МГ СБСЕ во главе с Яном Элиассоном вначале прибывает в Баку, затем в Степанакерт и Ереван. Армянские стороны подчеркивают, что миротворческие усилия будут наиболее эффективными, если миротворческие инициативы будут включены в рамки международных организаций, в частности – СБСЕ, выступят скоординированно, с единым миротворческим планом. Я.Элиассон выражает готовность активизировать процесс МГ, не видит противоречий между усилиями РФ и СБСЕ. 9 марта в Совбезе ООН по результатам закрытого обсуждения выражается глубокая обеспокоенность в связи с продолжением конфликта и сохранением напряженности. В конце марта 1994г в Москве, при посредничестве В.Казимирова, проходят переговоры между представителями НКР, Армении и Азербайджана. Причем, впервые в них принимают участие зампредседателя МГ СБСЕ Матиас Мосберг, глава мониторинговой миссии СБСЕ, генерал Аванте Берг. Казимиров представляет проект соглашения, которым предусматривалось освобождение некоторых территорий, занятых в ходе последних военных действий, а также снятие блокады Армении и НКР со стороны Азербайджана. Принимается решение направить властям Армении, НКР и Азербайджана документ с предложениями сторон.
Россия стремилась в своих руках удержать инициативу и с целью придания этому международного резонанса в посредническую деятельность включила Межпарламентскую ассамблею СНГ. 31-го марта в регион прибывает специально созданная для этого делегация МПА СНГ во главе с председателем парламента Кыргызстана М.Шеримкуловым. В составе делегации был также В.Казимиров. Армения и НКР стремятся создать устойчивые гарантии для установления перемирия и в качестве таковых рассматривают размещение разъединяющих сил и наблюдателей в зоне, которая будет создана после отвода войск, и только после решения этих вопросов – переговоры о статусе НКР, причем, с участием НКР как полноправной стороны переговоров. В заявлении, принятом на Совете глав государств-членов СНГ 15 апреля, содержится призыв в адрес международного сообщества, СБСЕ и ООН поддержать также усилия СНГ, направленные на урегулирование конфликта. Однако, на этом саммите Г.Алиев не соглашается с предложением Л.Тер-Петросяна – подписать документ, гарантирующий мир. Несколько дней спустя Г.Гасанов пояснил: он назвал российский план выгодным для Армении, т.к. «в нем отсутствует принципиальный для нас вопрос – освобождение захваченного Лачинского района и города Шуши». Азербайджанский дипломат к тому же недипломатично добавляет: «Создается впечатление, что он разработан в Ереване». С шагом, уравновешивающим активность РФ, выступают США: 31-го марта 1994г публикуется обращение 29 сенаторов США президенту Биллу Клинтону, которым сенаторы призывают президента США предпринять эффективные шаги в направлении мирного урегулирования вооруженного конфликта между Арменией и Азербайджаном: «В ходе этой жестокой войны армянский народ понес неслыханные потери, однако, правительство президента Тер-Петросяна остается твердым в позиции идеалов и принципов демократии» В апреле в Стокгольме встречаются В.Казимиров и Я.Элиассон и договариваются сохранить связи между посредническими миссиями ООН и СБСЕ. В конце апреля в Москву прибывает председатель парламента Азербайджана Расул Гулиев. П.Грачев заверяет, что Азербайджан готов в ночь на 28 апреля прекратить огонь в зоне конфликта, если аналогичное решение примет Армения. Грачев подчеркивает особую роль наблюдателей от СНГ и СБСЕ и отмечает, что Азербайджан согласился с предложением ввести на линию соприкосновения российские войска. В связи с этим планом, ответ карабахской стороны, ссылаясь на министров обороны и иностранных дел РФ, подписывают глава МИД НКР Аркадий Гукасян и командующий Армией Обороны НКР Самвел Бабаян. Подтверждая свою готовность к урегулированию вооруженного конфликта между Азербайджаном и НКР, они выражают согласие с 00.01 29 апреля обеспечить полное прекращение огня и военных действий, основываясь на четырехстороннем протоколе от 18 февраля. Однако, политики НКР считают, что временное перемирие азербайджанской стороной будет использовано для подготовки нового широкомасштабного наступления, и выражают убеждение, что только реализация всего комплекса предусмотренных военно-технических мероприятий может гарантировать необратимость перемирия. В начале мая парламентские делегации Армении, НКР и Азербайджана прибывают в Бишкек, где стартуют переговоры с участием председателя Совета МПА СНГ В.Шумейко и руководителя миротворческой группы МПА СНГ М.Шеримкулова, главы секретариата Совета МПА СНГ М.Кротова. 5-го мая подписывается «Бишкекский протокол», которым парламентарии призывают стороны прекратить огонь в зоне конфликта: от Армении – Б.Араркцян, от НКР – К.Бабурян, от РФ – В.Шумейко, от Кыргызстана – М.Шеримкулов, а также В.Казимиров и М.Кротов. Однако, вице-председатель парламента Азербайджана А.Джалилов отказывается подписывать протокол и возвращается в Азербайджан. В Баку отправляется В.Казимиров, и 8-го мая Р.Гулиев сообщает, что Азербайджан также присоединяется к «Бишкекскому протоколу». Затем уполномоченные органы трех стран берут на себя обязательства: прекратить огонь 12-го мая 1994г, основываясь на протокол от 18-го февраля, и в ближайшие дни самой интенсивной работой закрепить его подписанием надежного, обязывающего в правовом отношении соглашения, которое будет предусматривать механизм невозобновления военных и враждебных действий, вывод войск из занятых территорий и восстановление коммуникаций, возвращение беженцев, продолжение переговорного процесса. 16-17-го мая 1994г в Москве при посредничестве П.Грачева проходят четырехсторонние переговоры с участием глав военных ведомств трех сторон конфликта. В переговорах от Армении принимают участие Д.Шахназарян и С.Саргсян, от НКР – С.Бабаян, от Азербайджана – М.Мамедов. Переговоры проходят под наблюдением нескольких десятков представителей СМИ. Стороны переговоров достигают договоренности об установлении перемирия, однако, в вопросе подписания заключительного протокола о размещении миротворцев в зоне соприкосновения переговоры прекращаются по причине возвращения азербайджанского министра обороны М.Мамедова в Баку: он сообщает, что не имеет полномочий подписывать иной документ, кроме как о перемирии, и должен проконсультироваться с президентом страны. Азербайджан немедленно выступает с разъяснением, что азербайджанская сторона намерена вести переговоры вокруг урегулирования конфликта только в рамках СБСЕ, а о размещении в зоне конфликта российских войск не может быть и речи. Согласно некоторым источникам, в ту ночь срочно приезжает в Баку делегация Госдепартамента США в составе специального советника госсекретаря Джеймса Коллинза и представителя США в МГ СБСЕ Джозефа Пресела, и Г.Алиев отказывается от предложения П.Грачева разместить российские войска в зоне конфликта. В те же дни совместным заявлением В.Казимиров и Я.Элиассон отмечают важность договоренность между сторонами и предлагают заключить соглашение об укреплении перемирия. Они фиксируют, что стороны никогда не были так близки к окончательному миру и призывают их «не упустить эту возможность». 27-го июля происходит еще одно значимое событие: главы военных ведомств Армении, НКР и Азербайджана – С.Саргсян, С.Бабаян, М.Мамедов – встречаются без посредников, и в результате подписывается соглашение, которым подтверждается и обретает правовой характер договоренность о прекращении огня от 12-го мая, и стороны обязываются не нарушать его и активизировать переговорный процесс. Соглашение направляется П.Грачеву, А.Козыреву, В.Казимирову, Я.Элиассону. В.Казимиров и Я.Элиассон немедленно выступают с совместным заявлением и приветствуют подписание соглашения. А 9-го августа в совместном заявлении президента Армении Л.Тер-Петросяна и президента США Б.Клинтона трехстороннее соглашение от 27 июля характеризуется как «реальная возможность для достижения мира в регионе». 8-го сентября президент Армении Л.Тер-Петросян и президент Азербайджана Г.Алиев в Москве обсуждают вопросы урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта и выражают готовность соблюдать и укреплять перемирие, придать дополнительный импульс переговорному процессу. Л.Тер-Петросян также пригласил в Москву председателя Государственного комитета обороны НКР Р.Кочаряна, где и организует его встречу тет-а-тет с Алиевым. Известно также, что в течение 1994г при содействии Л.Тер-Петросяна состоялись две встречи Кочарян-Алиев. Для властей Азербайджана, потерпевшего поражение войне и потерявшего территории, было тяжело соглашаться на перемирие, поскольку оно на неопределенное время закрепляло установленное status quo. Для руководства Азербайджана подписание перемирия было равнозначно закреплению поражения. Было сложно признаться также, что как с равным сели за стол переговоров с «сепаратистской» и «экстремистской» НКР. Азербайджанское общество было расколото на сторонников мира и сторонников войны: оппозиция характеризовало перемирие как капитуляцию Азербайджана, обвиняло Россию в проармянской позиции, в потакании «имперским поползновениям» Армении. В качестве основного аргумента оппозиция приводила отсутствие пунктов касательно Лачина и Шуши, что означало уступкой этих территории Армении. Таким образом, установление перемирия от 1994-го года произошло на крайне выгодных для Армении и НКР условиях, поскольку достигнутые военные успехи в Карабахской войне удалось закрепить также дипломатическим путем. 25 лет спустя после перемирия, сегодняшняя власть, которая ведет переговоры с властями Азербайджана по «собственной повестке», констатирует, что опасность развязывания войны велика.

Узнайте больше на сайте: https://www.aravot-ru.am/2019/05/11/304292/

© 1998 - 2019 Аравот - Новости Армении /